2025年6月19日，耶鲁大学新葡萄8883官网amg蔡中曾中国中心研究员、美国哥伦比亚大学新葡萄8883官网amg法学博士卡曼·陆凯(Karman Lucero)受邀到访新葡萄8883官网amg，并以比较人工智能法(Comparative Al Law)为题进行了学术讲座。本次讲座由新葡萄8883官网amg新葡萄8883官网amg张欣教授主持，新葡萄8883官网amg新葡萄8883官网amg院长冯辉教授、副院长龚红柳副教授，中国政法大学法与经济学研究院副教授谢尧雯、新葡萄8883官网amg新葡萄8883官网amg副教授孔祥稳、清华大学人工智能国际治理研究院助理研究员宋雨鑫、美团数据法务总监田喜清、源码资本邱道隆、360法务专家甘青锋等专家作为与谈人参加了讲座。

讲座伊始，新葡萄8883官网amg新葡萄8883官网amg院长冯辉代表新葡萄8883官网amg对卡曼·陆凯研究员的到来表示了热烈欢迎。

图 1新葡萄8883官网amg新葡萄8883官网amg院长 冯辉

随后，张欣教授介绍了主讲人卡曼·陆凯教授的学术经历、研究领域、和工作经历，并介绍了与谈的各位嘉宾。

图 2新葡萄8883官网amg新葡萄8883官网amg教授、数字经济与法律创新研究中心主任张欣

美国人工智能治理：多元机制协同治理

卡曼·陆凯研究员以“美国人工智能治理体系”为切入点开始了讲座的分享。他指出美国并未建立联邦层面的统一的人工智能法，而是依赖分布于不同层级与领域的多元机制开展治理。

图 3耶鲁大学新葡萄8883官网amg蔡中曾中国中心研究员卡曼·陆凯

立法方面，卡曼指出，美国在AI治理领域目前尚未统一立法，但已有多个具体法案在联邦层级提出；司法系统则在人工智能技术治理进程中经常通过判例“主动填补空白”，例如裁定AI信贷审批是否涉嫌种族歧视；行政层面，美国政府在通过国家计划与总统行政命令统筹AI发展战略的同时，兼有FTC等部门依职能进行行业监管，商务部下属机构也在通过软规则路径推动AI行业标准化。

卡曼总结美国AI监管分为三层：基础设施层面（如芯片与数据中心）监管最为明确；模型与软件层监管逐步增强但边界仍不清；内容输出层监管则面临言论自由等宪法约束，最具不确定性。

中国模式：地方实验与行业协作

随后，卡曼将视野转向中国人工智能治理模式，总结并梳理了中国AI监管的构成逻辑和制度特点。他强调地方政府（如上海、深圳）在政策执行中的灵活性，以及科技公司在内容监管中的“横向治理”角色。中国还通过行业协会制定自愿标准，形成政府、企业、社会三方协作的治理生态。

全球挑战与对话机制

最后，卡曼提出全球AI治理五大挑战：国际政治竞争压制合作、基础模型的文化与意识形态差异、多边机制功能弱化、缺乏激励导致技术竞速而忽略风险管控、治理目标间冲突。他建议通过三轨对话推进合作：政府主导的正式协商、学界与业界的非正式交流、人工智能开发者间的技术协作。

问答环节：中美治理热点交锋

主题演讲结束后，七位与谈人围绕中央与地方治理协同、多边合作机制、风险认知差异、立法前景、产品定义、企业责任与出口管制等关键议题，向卡曼教授提出了富有建设性的思考与疑问。

谢尧雯副教授就中美在治理中的央地权力分配方面的共性问题进行了分析，并提问中央与地方治理平衡及中美合作空间。卡曼认为，地方监管适合自动驾驶等本地化应用，通用技术需联邦主导；中美在医疗等领域仍有合作潜力。

图 4中国政法大学法与经济学研究院副教授 谢尧雯

宋雨鑫助理研究员指出当前国际AI治理机制效率不足，询问统一治理与分散治理的优劣，以及如何推进中美“第二轨道”对话。卡曼回应称，碎片化的AI应用决定了分布式治理更可行，建议中美合作分“增进了解-建立信任-政策探索”三阶段推进。

图 5清华大学人工智能国际治理研究院助理研究员 宋雨鑫

孔祥稳副教授关注地方政府作用及中美风险认知差异。卡曼指出，地方政府在多数场景承担主要监管责任，但军用AI等例外；中美风险认知差异虽影响合作，但仍可在技术标准等具体领域寻求共识。

图 6新葡萄8883官网amg副教授、院长助理 孔祥稳

美团数据法务田喜清总监对比中美自动驾驶立法差异，询问美国会否效仿欧盟统一立法。卡曼明确否定，认为美国政治分歧使联邦层面AI综合立法难以实现。

图 7美团数据法务总监 田喜清

源码资本政策研究高级研究员邱道隆探讨特朗普政策对州权划分的影响，质疑The Big Beautiful Bill的合宪性。卡曼预测该法案核心内容可能通过其他形式立法，且最高法院或倾向支持对州权的适度限制。

图 8源码资本政策研究高级研究院员 邱道隆

360科技公司法务专家甘青锋提出企业实践中AI产品法律定义模糊的困境。卡曼解释美国在此类定义问题上有通过立法明确定义或司法判例两种路径，强调法律更关注AI的具体功能属性。

图 9 360安全科技股份有限公司资深法律专家 甘青锋

新葡萄8883官网amg新葡萄8883官网amg副院长龚红柳教授询问当前美国对AI相关产品的出口限制AI出口管制是否改变传统贸易逻辑。卡曼表示，虽然美国政府目前主要依据现有法律框架实施AI出口管制，但AI技术已被纳入国家安全范畴，成为贸易规制新重点。但具体的管制措施仍需政府决定，且可能面临司法制约。

图 10新葡萄8883官网amg新葡萄8883官网amg副院长、副教授 龚红柳

讲座持续2小时，涵盖政策、立法、国际合作等议题，凸显AI治理的复杂性与紧迫性。